「大阪都構想」ハンドブック
「特別区設置協定書」を読み解く

大阪の自治を考える研究会:編著
定価:909円+税
2020年7月22日発行
 大阪市民のみなさんへ 「大阪都構想」の是非を問う住民投票の実施が近づいてきました。 しかし、「都構想」に賛成か反対かを問われても、現実には、その制度の中身をはっきり示してもらわなければ、確信をもって判断できません。 その中身が書かれているのが「特別区設置協定書」なのです。 本書は難解な「特別区設置協定書」に書かれている事実を項目ごとにわかりやすく解説しています。 興味のある項目だけ拾い読みいただいても結構です。 是非、賛否の判断にお役立てください。

                      目次

はじめに…………………………………………………………………………… 4

1 章 特別区の制度とすがた………………………………………………… 11

1 区割りと名称 4 分割される特別区… ……………………………………… 12

2 特別区の特徴 大きい特別区間の格差… ………………………………… 16

1)特別区のすがた比較のポイント… ……………………………………… 16

2)特別区のすがた淀川区… ……………………………………………… 18

3)特別区のすがた北区… ………………………………………………… 20

4)特別区のすがた中央区… ……………………………………………… 22

5)特別区のすがた天王寺区… …………………………………………… 24

3 特別区議会 劇的に少ない議員の数……………………………………… 26

4 事務分担と職員体制 府内の市町村と異なる事務分担… ………………… 32

5 一部事務組合 大阪特別区事務組合(仮称)って何?…………………… 36

6 特別区職員 採用、給与、人事異動はどうなるか?……………………… 40

7 財源配分 大阪市の基幹財源=市税が府税に変わる…………………… 42

8 財政調整制度 特別区の財源不足をつくるメカニズム… ………………… 46

9 庁舎問題 ズサンすぎる特別区の庁舎体制………………………………… 50

10 地域自治区事務所 大阪市「区役所」とのちがい… ……………………… 54

11 東京都区制度との比較 大阪の特別区は東京23 区と決定的にちがう… 58

 

2 章 特別区の仕事(分野別)と市民生活… ……………………………… 63

12 学校教育・図書館 見えない特別区の教育行政

〜ニア・イズ・ベターの教育は実現できるか〜………………………………… 64

13 児童福祉 特別区ごとに1 つの児童相談所

〜ドロ縄式の計画案〜………………………………………………………… 68

14 地域福祉 高齢者の介護・福祉は大丈夫か?

〜介護保険と社会福祉協議会を事例に〜… ………………………………… 72

15 公衆衛生・医療 政令市がもつ高度な専門的機能を分断

〜コロナ禍で問われる大阪の安全・安心〜…………………………………… 76

16 消防・水道 命のインフラ、消防と水道

〜府知事の管理下に移ることの問題点〜… ………………………………… 80

17 水道(その2) 命の水は誰が守るのか…………………………………… 84

18 環境行政 特別区のごみ処理体制

〜大阪市独自の課題に即応できるか〜… …………………………………… 88

19 都市計画 特別区の権限は市町村に劣る

〜遠のく住民参加のまちづくり〜… …………………………………………… 94

20 公営住宅 特別区に移管される市営住宅

〜特別区間の格差がすすむ〜………………………………………………… 98

さいごに〜あなたの権利をあなたの意志で行使するために〜…………… 104





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